引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展
2020-06-29 22:34
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城乡统筹发展力度不断加大。 “十二五”期间,“ 三农”投入累计达31亿元,年均增长13.7%。 加快垃圾处理、排污、交通、 供水 等公共服务城乡一体化。 城乡一体化生活垃圾无害化处理体系逐步完善 ,城乡同网供水覆盖率达 76%。“村村通公交”工程通达133个行政村,占行政村总数的65%。建设农村饮水安全工程150宗,解决农村饮水不安全人口9.8万人。农村改厕覆盖率达93%。 新建农村户用沼气2400个 。 农村公路新建和改建 297 公里,66宗小ii型病险水库完成除险加固任务,500处水毁水利设施、1300公里支渠得到修复 。统筹城区教师、医生定期到镇村任教和坐诊,让城乡居民共享优质教育资源和医疗资源。

民生保障机制不断健全。 每年承接省政府部署办好十个方面的为民办实事项目。城乡居民基本养老保险参保率达97.7 %,各项保险基金征缴率达98%,城镇居民基本医疗保险参保人数完成省下达指标的114%。养老金社会化发放率达100%,新增养老床位392个,养老服务体系居全省领先水平。新增城镇就业3.7万人,城镇登记失业率为0.62%,转移农村富余劳动力6.2万人。通过发展 旅游产业等精准扶贫和脱贫,共计 减少贫困人口4840户19333人,超出原定计划1倍以上 。稳定提高常年蔬菜生产能力,确保“菜篮子”和“米袋子”多项民生工作惠及百姓。加强物价监管,确保城乡消费市场持续繁荣。建立市、镇、村三级食品药品监督管理体系。改造农村危房9935户。廉租房、公租房等保障性住房投入使用,解决了我市2000户中低收入人群的住房问题。

“十二五”期间,我市列入省重点项目77个,完成投资172.2亿元。先后开工省重点项目41个,建成投产18个。博鳌国际机场、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、博鳌亚洲论坛二期、南海博物馆、大路产业园、 潭门 海洋经济产业园、中国数码港博鳌科技园、博鳌国际会展文化产业园等重大项目建设进度不断提速。“十二五”期间市政府投资重点建设项目183个,完成投资96.3亿元,占投资比例的64.9%,其中106个项目已基本完工。白石岭旅游大道、西外环北路、银海路、爱海路、潭门大桥、嘉积城区污水处理配套支管网工程、中小学校校安工程、市人民医院门诊医技楼、市中医院新院区门诊楼等项目相继投入使用,完善了城乡交通、供水、教育、医疗等基础设施, 城市承载功能明显提升 。

“十二五”期间,我们围绕海南国际旅游岛建设和“打造田园城市、构建幸福琼海”的发展战略,始终把发展作为第一要务,保持了经济社会又好又快发展; 始终坚持在保护中发展,在发展中保护,发挥和放大环境与资源的最大效益; 始终把维护群众利益作为工作的出发点和落脚点,千方百计造福民生,切实让人民群众共享发展成果;始终把城乡统筹发展作为推进新型城镇化建设的重要抓手, 努力在新常态下创建新型城镇化“琼海范例”,得到了各级领导和社会各界的充分肯定和高度评价。 省委六届九次会议工作报告中更是明确指出:“琼海市‘不砍树、不占田、不拆房,就地城镇化’的经验成为全国示范。”“ 琼海 ‘ 三不一就 ’ 成为全国城镇化建设新模式 ”入选“2015年海南十大新闻”。 所有这些,是过去五年我市取得突出成就的重要经验,也是未来琼海实现跨越发展的宝贵财富。

文化体育事业蓬勃发展。 “十二五”期间成功举办了元宵节、端午节、全民健身日等大型活动近20场次,文化下乡及全民健身活动1000余场次。先后组团参加首届和第二届海南省艺术节汇演、第十届中国艺术节等并屡获佳绩。完善公共文化服务设施,镇综合文化站、农家书屋、村级文化室、村篮球场等文化体育设施建设走在全省前列。广播电视村村通覆盖率99%,户户通覆盖率80%。国家南海博物馆和水下文化遗产保护南海基地建设奠基开工。

社会综合治理水平不断提高。 积极推进“平安琼海”建设,创新立体化社会治安打防控体系,严厉打击“两抢一盗”、“黄、赌、毒”等违法犯罪活动,加强特殊人群管理和教育,社会治安综合治理卓有成效。健全安全生产监管责任体系,在全省率先建立危化品企业视频监控平台,较大以上生产安全事故得到有效控制。双拥工作连续第7次获得“全国双拥模范城”和连续第8次荣获“海南省双拥模范城”荣誉称号。此外,侨务、食品药品、质监、地震、气象、民宗、工会、妇女、青少年、残疾人等工作都取得新成绩。

各位代表,“十二五”时期我市经济社会发展取得上述成绩非常不易。这是全市人民齐心协力、共同奋斗的结果,是广大党员干部同心同德、努力拼搏的结果,是驻军部队、民主党派、工商联、人民团体和社会各界密切配合、大力支持的结果,也是 琼海所有的海外侨胞、港澳台同胞关心、支持的结果。在此,我谨代表琼海市人民政府,向所有参与琼海发展的建设者,向所有关心和支持琼海发展的海内外朋友,表示衷心的感谢!

教育均衡发展成果显著。 五年来安排教育资金28.2亿元,年均增长17.5%。大力实施标准化学校建设,对24所中学全部进行扩建改造。积极推进 薄弱学校改造工程建设, 累计投入2.9亿元,建设76所农村中小学校舍。城乡免费义务教育全面实施,累计发放生均教育经费1.7亿元。2015年学前三年教育入学率达95%,初中升高中(含职高)比例达89%,较2010年分别提高7个和5.6个百分点。基础教育各项指标连续五年位居全省领先地位。

着力构建以旅游业为龙头,现代服务业为主导的产业结构。 旅游业呈现新态势,美丽乡村游、生态景观游、风情体验游等吸引岛内外游客纷至沓来。2015年接待旅游人数860.2万人次,比2010年增长158.5%,五年来年均增长20.9%;2015年接待过夜人数280万人次,比2010年增长96%;旅游总收入49.8亿元,比2010年增长322.7%,实现了从旅游通道向旅游目的地的转变。医疗旅游健康等 新兴产业蓬勃发展, 博鳌乐城国际医疗旅游先行区一期基础设施“六路一厂”建设加速推进, 正式受理项目31个,10个项目投资企业在我市完成注册。博鳌恒大国际医学中心等7个项目已动工建设,博鳌乐城国际新能量医学研究中心、颖奕成人干细胞、免疫细胞临床治疗专科医院等6个项目即将于2月1日动工。 金融业发展势头良好,驻市银行达12家,比2010年增加4家,金融业增加值年均增长20.5%。 商贸业对全市gdp增长的贡献率较2010年提高近31.1个百分点,社会消费品零售总额增长率连续多年保持全省前列。推动传统房地产业向旅游高端房地产转变,博鳌金湾、亚洲湾、天来泉等产权式度假酒店的建成营业,有效带动了我市餐饮、住宿、购物、养生等综合性、多样化消费。

大力发展现代农业。 加快推进农业基地化、品牌化、集团化建设。以“国家农业公园”为平台,引导传统农业向休闲观光农业、高效农业发展。创建国家现代农业示范区和建成全省规模最大、影响最广的珍珠番石榴、莲雾、火龙果、柠檬等热带水果基地。畜牧业规模化养殖比重达80%,高于全省平均水平。成功申报“中国胡椒之乡、中国珍珠番石榴之乡、中国火龙果之乡、中国莲雾之乡、中国油茶之乡”等五大国字号品牌,“三品一标”产品达15个,农产品商标总数达112个。积极打造互联网农业小镇,我市农产品通过淘宝、微商等渠道销往全国各地。温氏集团、大午农牧集团、新发地等大型涉农企业入驻我市。建成500吨渔船27艘,以远海捕捞、港口服务为主的海洋经济有新突破。我市初步形成了水稻、瓜菜、水果、热作、畜牧、渔业等六大现代农业产业体系。

同时,我们十分清醒地看到,我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。一是经济发展方式转变任务艰巨,产业结构调整难度较大;二是投资结构不尽合理,区域经济发展放缓;三是财政收入缺乏新的增长点,税收增长后劲略显不足;四 是 攻坚克难抓落实的劲头有待进一步提高,不少重点项目推进速度缓慢;五是廉政建设有待进一步加强,“庸懒散奢贪”问题尚未彻底根除,行政不作为、乱作为等现象仍不同程度存在。这些矛盾和问题事关琼海发展全局,需要我们采取更加有力的措施,努力加以克服和解决。

城乡生态环境同步净化美化。 秉持“绿色崛起”的发展理念,保护绿水青山、碧海蓝天。认真开展海岸带开发和保护工作,妥善解决海岸带200米范围内历史遗留的违法建设问题。加快处理闲置土地,大力整治违法违章建筑,拆除违法建筑6.5万平方米。严厉打击万泉河非法采砂。扎实推进节能减排工作,万元gdp能耗持续下降,圆满完成“十二五”节能、降碳、减排目标任务。完成了槟榔烘干绿色技术改造升级。大力推进“绿化宝岛”行动,投入6.5亿元,绿化造林6万亩,完成省下达任务的126%,全市森林覆盖率达69%。

推进“多规合一”等重点领域改革。 编制完成《琼海市“多规合一”规划(2015—2030)》,初步构建全市统一的空间规划体系。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区和博鳌机场为试点,开展最大限度简化行政审批试点工作。启用“全省一张审批网”行政审批系统。“三证合一、一照一码”企业登记制度、“营业税改征增值税”改革顺利实施。使用“项目库”预算管理系统对全市各部门单位的预算项目进行管理。在全省率先试行新版“海南省政府非税收入征管信息系统”。医药卫生体制改革扎实推进,全市村卫生室实施基本药物制度达100%。户籍制度改革、民主法制领域改革等体制机制改革有序推进。

推进科学行政、民主行政和依法行政。完善政府议事决策机制和制度体系建设,对重大事项均以规范性文件确立和执行。省人大确定我市为基层立法联系点。自觉接受市人大的法律监督和工作监督,主动接受市政协的民主监督。“十二五”期间,累计报送65个专项报告接受人大审议,充分利用人大、政协关于经济、民生、文化、生态等方面的专项调研成果,促进重点领域、行业发展以及部门工作的提高。认真办复人大代表建议323件和政协委员提案429件。深化政务和政府信息公开, 推行电子政务和电子监察,党政电子政务外网和办公系统建成使用。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,“有权必有责”、“五加二”、“白加黑”、“马上就办”等工作理念深入人心,干部作风建设取得显著成果;我市干部“敢于负责、勇于担当、执行力强”的工作作风在博鳌机场、 先行区等项目 建设 中得以充分体现,真正 扛起了国家发展战略的琼海担当。

医疗保障水平明显提高。 卫生机构床位从2010年的1302张增加到1707张。“新农合”参保率达99.1%,补偿金支出达1.5亿元。开展重点传染病防治惠民工程,基本医疗保险制度实现全覆盖。市中医院通过国家三级甲等中医院评审,成为全省首家县市级三级甲等中医院;市人民医院通过省卫计委三级甲等综合医院评审。做好13个镇(区)卫生院的标准化建设,我市卫生院标准化建设基本实现全覆盖。率先在全省成立人口福利基金会。

特色小镇和美丽乡村建设成果显著。 积极实施“打造田园城市,构建幸福琼海”战略目标, 将生态文明理念融入到城镇化全过程 ,我市成功入选第二批国家新型城镇化综合试点名单。以“一镇一风情、一镇一特色、一镇一产业”为统领,将13个镇(区)打造成为有历史记忆、地域特征、民族特色的美丽小镇。博鳌镇被评为全国首批“美丽宜居示范小镇”,潭门镇、博鳌镇和中原镇被评为“全国特色旅游景观名镇”,龙寿洋田园被评为“中国美丽田园”,北仍村和鱼良村被评为“2015年中国最美休闲乡村”。

强化招商引资和外事工作。 “十二五”期间,全市招商引资项目369个,实际投入资金327.9亿元。围绕博鳌乐城国际医疗旅游先行区优惠政策促成了一批高端项目 在我市聚集、落地。协助办好历次博鳌亚洲论坛年会服务保障工作,积极配合国家有关部门做好“一地办会”相关工作。建成我国首个公共外交基地——“博鳌公共外交基地”。同美国沃森维尔市缔结友好城市。成功承办驻华外交使团体育系列赛、两岸妈祖佑南疆祈福活动、apec财政副手会等大型赛事和文化活动。

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